В одном из азиатских мегаполисов начинается серия хладнокровных убийств, каждый из которых предваряет странное сообщение. Анонимный хакер, называющий себя «Судьёй», рассылает жителям старше 18 лет опрос с простым, но чудовищным вопросом: должен ли конкретный избежавший наказания преступник быть казнён?
Фильм переносит в напряжённую атмосферу южнокорейской политики начала 1960-х годов, где за власть борются не только на публике, но и в тени. Способный и циничный политтехнолог Со Чхан-дэ, мастер манипуляций и интриг, становится главным архитектором победной кампании Ким Вон-бома, малоизвестного кандидата от оппозиции в провинции Канвондо.