Клинт Истервуд обращается к сложной личности Джона Эдгара Гувера, возглавлявшего ФБР почти полвека и ставшего символом американской власти. Картина не стремится к хронологическому пересказу, а углубляется в психологию человека, чья одержимость порядком и безопасностью перерастала в параноидальный контроль.
