Агент Алан О’Коннор — один из лучших «отслеживателей» Интерпола, чья карьера построена на безупречном следовании процедурам и выслеживании самых скрытных целей. Его новая задача — таинственный преступник, известный лишь как «фантом», глава международной сети по торговле людьми. Этот босс настолько тщательно скрывает свою личность, что даже собственные подручные не видят его лица.
Фильм рассказывает невероятную, но реальную историю конгрессмена Чарли Уилсона, человека с сомнительной репутацией, чьё увлечение алкоголем и женским полом почти положило конец его политической карьере. Однако именно его страсть к независимым расследованиям и умение лавировать в коридорах власти превращают его в ключевую фигуру одной из самых масштабных и успешных тайных операций ЦРУ Cold War.